Czy na podstawie dzierżawy ziemi mogę uzyskać pozwolenie na budowę?

Jestem właścicielem 20 arowej działki rolnej,na której chciałam wybudować nowy dom(stoi tam stary dom). Starostwo nie chce mi dać pozwolenia,bo nie jestem rolnikiem. Dzierżawię 2 ha ziemi. Projektant twierdzi, że spełniam wszystkie warunki,których żądało Starostwo. Moje pytanie brzmi: Czy na podstawie dzierżawy ziemi mogę uzyskać pozwolenie na budowę?Dodam, że bywały przypadki,że Starostwo w Przasnyszu dawało pozwolenia na budowę osobom,które nie są rolnikami na podstawie dzierżawy a mnie tejże dzierżawy nie chce uznać.