Czy żołnierz zawodowy może otworzyć działalność gospodarczą sprzedaż samochodów.

Przysługuje Panu możliwość odwołania się od decyzji odmownej. Pouczenia o możliwości odwołania, terminie do wniesienia odwołania oraz organu do którego powinno się wnieść odwołanie od decyzji odmownej, powinny zostać zawarte na jej końcu.

Szanowny Panie, W sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 z późn. zm.). Zgodnie z przepisem art. 56 tej ustawy, żołnierzowi zawodowemu nie wolno podejmować pracy zarobkowej i prowadzić działalności gospodarczej (ust. 1). Za pracę zarobkową uważa się pracę świadczoną osobiście: 1) w ramach stosunku pracy; 2) na podstawie innego tytułu, jeżeli praca jest wykonywana przez okres dłuższy niż jeden miesiąc (ust. 2). Dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz zawodowy zajmuje stanowisko służbowe, może zezwolić żołnierzowi na wykonywanie pracy zarobkowej lub prowadzenie działalności gospodarczej, jeżeli: nie koliduje to z wykonywaniem zadań służbowych przez żołnierza; wpływa na podwyższenie jego kwalifikacji; nie narusza prestiżu żołnierza zawodowego; prowadzona działalność gospodarcza lub działalność podmiotu, u którego będzie świadczona praca, nie dotyczy wyrobów, o których mowa w przepisach w sprawie klasyfikacji wyrobów obronnych oraz dostaw, robót budowlanych i usług, przeznaczonych na zamówienie jednostek wojskowych (ust. 3). Minister Obrony Narodowej wydał rozporządzenie z dnia 7 października 2009 r. w sprawie wykonywania pracy zarobkowej lub prowadzenia działalności gospodarczej przez żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 176, poz. 1366), w którym uregulował między innymi szczegółowe warunki i tryb postępowania w sprawach udzielania żołnierzom zawodowym zezwoleń na wykonywanie pracy zawodowej. Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia, dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz zajmuje stanowisko służbowe (...) może zezwolić żołnierzowi na wykonywanie pracy zarobkowej lub prowadzenie działalności gospodarczej na jego pisemny wniosek, skierowany drogą służbową. W ust. 2 określono wymagany zakres wniosku. W § 4 ust. 1 określono obowiązki żołnierza, który uzyskał takie zezwolenie do powiadamiania na piśmie dowódcy jednostki o określonych okolicznościach, w tym takich, które powodują stwierdzenie przez dowódcę jednostki wojskowej wygaśnięcia zezwolenia (ust. 2). Zgodnie z § 5 rozporządzenia dowódca jednostki wojskowej odmawia udzielenia żołnierzowi zezwolenia na wykonywanie pracy zarobkowej lub prowadzenie działalności gospodarczej, jeżeli ta praca lub działalność pozostają w sprzeczności w warunkami określonymi w art. 56 ust. 3 i 3a ustawy. Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, od decyzji wydanych przez właściwe organy w sprawach określonych w ustawie żołnierz zawodowy może wnieść odwołanie do organu wyższego stopnia, na zasadach określonych w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego i, z zastrzeżeniem ust. 2, skargę do właściwego sądu administracyjnego, na zasadach określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga do właściwego sądu administracyjnego nie może być wniesiona na decyzje w sprawach: 1) wyznaczenia, przeniesienia i zwolnienia ze stanowiska służbowego oraz przeniesienia do rezerwy kadrowej lub do dyspozycji; 2) mianowania na stopień wojskowy; 3) przeniesienia do innego korpusu osobowego lub do innej grupy osobowej; 4) skierowania do wykonywania zadań służbowych poza jednostką wojskową (ust. 2). Zgodnie z ust. 3 art. 8, wystąpienia w sprawach wynikających ze stosunku służbowego, z wyjątkiem spraw wymienionych w ust. 1 oraz przypadków określonych w ustawie, żołnierz zawodowy może wnosić tylko drogą służbową. Podkreślenia wymaga, że przepis art. 56 ustawy nie przewiduje aby sprawa wniosku żołnierza zawodowego o udzielenie zezwolenia na wykonywanie pracy zarobkowej podlegała załatwieniu w drodze decyzji administracyjnej. Także przepisy ww. rozporządzenia z dnia 7 października 2009 r. nie mogą być odczytywane w taki sposób, iżby przewidywały rozstrzyganie w sprawie udzielenia bądź odmowy udzielenia przedmiotowego zezwolenia w formie decyzji administracyjnej, w szczególności z tego powodu, że dyspozycji w tym zakresie nie zawarto w delegacji ustawowej do jego wydania. Sprawa udzielenia zezwolenia na podjęcie przez żołnierza zawodowego zajęcia zarobkowego poza służbą należą do spraw wewnętrznych wynikających z podległości służbowej między podwładnymi a przełożonymi, i winna zostać załatwiona na drodze służbowej, o której stanowi art. 8 ust. 3 ustawy, nie w formie decyzji administracyjnej. W tej sytuacji od rozstrzygnięcia (decyzji) dowódcy jednostki wojskowej nie przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia, a w konsekwencji także skarga do sądu administracyjnego. W wyroku WSA o sygn.. II SA/Go 676/09 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim stwierdził, że „Służba wojskowa żołnierza zawodowego, jak sama nazwa wskazuje, nie jest pracą zawodową lecz służbą charakteryzująca się zdyscyplinowaniem, lojalnością i poświęceniem. Żołnierze zawodowi są żołnierzami w czynnej służbie wojskowej. Ich wymiar czasu służby jest określany zadaniami służbowymi trudnymi do przewidzenia i zaplanowania. Posyłani są na najtrudniejsze odcinki zabezpieczające niepodległość Ojczyzny, ale także zapewniają bezpieczeństwo obywateli z gotowością poniesienia ofiary życia włącznie. Ich podstawy powinności określa Konstytucja Rzeczypospolitej i ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowej. Nie można zatem zgodzić ze skarżącym, że prowadzona przez niego działalność gospodarcza nie koliduje ze służbą wojskową i że status sprzedawcy w sklepie komputerowym posiada taki sam prestiż jak żołnierz zawodowy. Sąd zauważa, że "zawodowa służba wojskowa jest powołaniem i świadomym wyborem. Stawia żołnierza w szczególnej dyspozycji wobec Ojczyzny, obrony niepodległości i bezpieczeństwa. Godność żołnierza zawodowego to wartość wypływająca z szacunku wobec samego siebie, poczucia dumy z przynależności do społeczności wojskowej i podjęcia szczególnych zobowiązań wobec Ojczyzny." Takie stwierdzenia widnieją w Kodeksie Honorowym Żołnierza Zawodowego Wojska Polskiego opublikowanym obwieszczeniem Ministra Obrony Narodowej z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie ogłoszenia Kodeksu Honorowego Żołnierza Zawodowego Wojska Polskiego (Dz. Urz. MON Nr 5, poz. 55). Wobec takich wymagań w odniesieniu do żołnierzy zawodowych Państwo zapewnia żołnierzom zawodowym godne warunki życia umożliwiające oddanie się służbie Narodowi i Ojczyźnie, rekompensując odpowiednio trud, ograniczenia i wyrzeczenia związane z pełnieniem zawodowej służby wojskowej (art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych).” Jeżeli posiada Pan decyzję odmowna mogę ja przeanalizować- odpłatnie celem weryfikacji szans na zmianę negatywnego dla Pana rozstrzygnięcia