Mieszkanie komunalne.

Dzień dobry,
Chciałem się zapytać, jeżeli mój sąsiad w niewykupionym mieszkaniu komunalnym pozwala mieszkać swoim dzieciom,natomiast dla gminy niejako jest że mieszka on w nim z byłą żoną z którą już nie jest która mieszka gdzie indziej. Czy to jest legalne? I czy można gdzieś to zgłosić jeżeli nie jest? Dodam, że te dzieci nie są jego byłej źony tylko jego, a on sam tam nie mieszka ,tak samo jak jego była żona.