Opłata przekształceniowa za grunt.

Witam. W związku z opłatą przekształceniowa za grunty starostwo powiatowe wysłalo pisma odnośnie nowych opłat. Wszystko byłoby w porządku gdyby nie fakt, że starostwo rzada dopłaty do kwot, które płaciliśmy przez 2 poprzednie lata tak, by wyszły w sumie kwoty z ich nowych wyliczeń. Wcześniejsze kwoty płaciliśmy na podstawie pisma ze starostwa i kwot w nim zawartych. Dlaczego mamy płacić wstecz, tj dopłacać? Wygląda to trochę tak, jakbym kupiła coś w sklepie a ten kazał mi po 2 latach dopłacać bo teraz nowa cena jest wyzsza