stan prawny nieruchomości

Nadleśnictwo (VAT-owiec) będące właścicielem budynku mieszkalnego sprzedało trzy mieszkania z pięciu i jest teraz członkiem wspólnoty mieszkaniowej wynajmując dwa pozostałe lokalne na podstawie umowy najmu. Wspólnota obowiązki w zarządzaniu i dostawie mediów powierzyła spółdzielni mieszkaniowej na podstawie zawartej umowy. Zakupu paliwa (olej opałowy) do ogrzewania lokali dokonuje spółdzielnia, a członkowie wspólnoty wpłacają miesięczne zaliczki z tym że, prywatni właściciele otrzymali powiadomienie nt. wysokości miesięcznych opłat, a nadleśnictwo zaliczkę płaci na podstawie comiesięcznych faktur w kwocie brutto (spółdzielnia nie jest VAT-owcem i nie może odliczyć podatku od zakupionego paliwa). Następnie nadleśnictwo wartość otrzymanej faktury dzieli na wynajmowane przez siebie lokale i wystawia fakturę VAT, gdzie podstawą opodatkowania jest kwota brutto ponownie opodatkowana stawką 23%.
Pytanie:
1. Czy podwójne opodatkowanie jest poprawne?
2. Czy spółdzielnia może obciążyć za media bezpośrednio lokatorów pomijając nadleśnictwo?
Sąsiedzi - właściciele posiadający lokal o takim samym metrażu płacą za ogrzewanie o ~ 50,00 mniej. Jestem emerytka i 50,00 zł dla mnie jest dużą kwotą, którą mogłabym przeznaczyć na inny cel.